ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О некоторых вопросах организации социального обслуживания

граждан в Республике Карелия

Принят Законодательным Собранием 8 декабря 2014 года

Статья 1. Полномочия Законодательного Собрания Республики

Карелия в сфере социального обслуживания

К полномочиям Законодательного Собрания Республики Карелия в сфере социального обслуживания относятся:

1) принятие законов Республики Карелия в сфере социального обслуживания;

2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 2. Полномочия Правительства Республики Карелия

в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Республики Карелия в сфере социального обслуживания относятся:

1) определение органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере социального обслуживания (далее также – уполномоченный орган);

2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия в связи с реализацией полномочий Республики Карелия в сфере социального обслуживания;

3) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Карелия (далее – организации социального обслуживания Республики Карелия), нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

4) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Республики Карелия;

5) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

6) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;

7) утверждение размера и порядка выплаты компенсации поставщику социальных услуг в случае, предусмотренном частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»);

8) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

9) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

10) определение обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности граждан, помимо установленных статьей 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

11) определение категорий граждан, помимо установленных статьей 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Республики

Карелия, уполномоченного в сфере социального

обслуживания

К полномочиям органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере социального обслуживания, относятся:

1) организация социального обслуживания граждан в Республике Карелия в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) принятие решений о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

3) осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;

4) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Республике Карелия;

5) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

6) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;

7) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

8) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Карелия;

9) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Карелия, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия;

10) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

11) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

13) утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Карелия средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

14) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

15) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Карелия;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 4. Наделение органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

государственными полномочиями Республики Карелия

по социальному обслуживанию граждан

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по социальному обслуживанию граждан, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия нуждающимися в социальном обслуживании, за исключением социального обслуживания указанных граждан в организациях социального обслуживания Республики Карелия (далее – государственные полномочия).

2. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:

1) Правительство Республики Карелия:

а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;

б) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления (далее – субвенции) одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;

в) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных районов и городских округов (далее – расходные обязательства муниципальных образований);

2) уполномоченный орган:

а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления го-

сударственных полномочий органами местного самоуправления (далее – целевые прогнозные показатели);

в) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;

г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:

а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций из бюджета Республики Карелия;

б) контролирует в пределах своей компетенции использование переданных на осуществление государственных полномочий субвенций;

4) органы местного самоуправления:

а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;

б) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:

отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;

иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки;

в) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;

г) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий;

д) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

3. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов.

4. Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия в следующем порядке:

1) уполномоченный орган прогнозирует:

а) среднегодовую численность граждан (за исключением несовершеннолетних) – получателей социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

б) среднегодовую численность несовершеннолетних граждан (далее также – несовершеннолетние дети) – получателей социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

в) среднегодовую численность граждан (за исключением несовершеннолетних) – получателей социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

г) среднегодовую численность несовершеннолетних граждан – получателей социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

д) среднегодовую численность получателей социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому;

е) среднегодовую численность получателей срочных социальных услуг и социального сопровождения;

ж) среднегодовую численность получателей социальных услуг по сопровождению детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, обучающихся и воспитываемых в муниципальных общеобразовательных организациях по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

2) финансовый орган Республики Карелия планирует нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одного получателя социальных услуг с учетом прогнозируемой средней стоимости услуги по осуществлению государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг, методом индексации по следующим формам социального обслуживания и видам социальных услуг:

а) социальное обслуживание граждан (за исключением несовершеннолетних) – получателей социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

б) социальное обслуживание несовершеннолетних граждан – получателей социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

в) социальное обслуживание граждан (за исключением несовершеннолетних) – получателей социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

г) социальное обслуживание несовершеннолетних граждан - получателей социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

д) социальное обслуживание получателей социальных услуг на дому;

е) социальное обслуживание в виде срочных социальных услуг и социальное сопровождение получателей социальных услуг;

ж) социальное обслуживание в виде социальной услуги по сопровождению детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, обучающихся и воспитываемых в муниципальных общеобразовательных организациях по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций сложением произведений, полученных способом умножения соответствующей прогнозируемой среднегодовой численности получателей социальных услуг на соответствующий норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета муниципальных районов и городских округов.

6. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, а также о дополнительно предоставляемых по запросам информации и документах, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;

3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий;

4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и качества проведенных за счет субвенций мероприятий;

5) проведение проверок;

6) направление предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий в случае выявления указанных нарушений.

7. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нецелевое использование субвенций.

8. Осуществление государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

9. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующему органу исполнительной власти Республики Карелия.

10. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.

11. При прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.

Статья 5. Предоставление социальных услуг бесплатно

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной частью 3 настоящей статьи.

3. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия для соответствующей социально-демографической группы населения.

4. Получателям социальных услуг, нуждающимся в предоставлении срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи, указанные услуги предоставляются бесплатно вне зависимости от величины среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Статья 6. Перечень социальных услуг, предоставляемых

поставщиками социальных услуг

Утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 7. Расходные обязательства Республики Карелия

в сфере социального обслуживания

Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия по осуществлению полномочий в сфере социального обслуживания граждан является расходным обязательством Республики Карелия.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Карелия от 26 июля 2005 года № 899-ЗРК «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, № 7, ст. 641);

2) Закон Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1106-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, № 7, ст. 856);

3) статью 5 Закона Республики Карелия от 6 октября 2008 года № 1230-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 10, ст. 1161);

4) статью 14 Закона Республики Карелия от 16 июля 2009 года № 1312-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, № 7, ст. 734);

5) статью 9 Закона Республики Карелия от 3 сентября 2010 года № 1423-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, № 9, ст. 1060);

6) статью 1 Закона Республики Карелия от 22 декабря 2010 года № 1451-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, № 12, ст. 1574);

7) статью 1 Закона Республики Карелия от 8 июля 2011 года № 1511-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, № 7, ст. 983).

Глава

Республики Карелия А.П. Худилайнен

г. Петрозаводск

№ 1849-ЗРК

16 декабря 2014 года